第八章：“广东院舍照顾服务计划”：轮候长者的大湾区资助安老院选项
第八章：“广东院舍照顾服务计划”完整指南
香港资助安老院舍轮候时间长，照顾压力大。“广东院舍照顾服务计划”让合资格长者可选择入住广东认可安老院，由香港政府资助院舍照顾服务。对失能、半失能、认知症长者家庭，这是比“自行北上租房养老”更接近公营护理体系的选择。
这个计划最重要的不是“免费”，而是三个边界：
- 资格边界：必须经安老服务统一评估，确认有长期护理服务需要；
- 生活边界：长者要真实愿意在广东院舍生活，语言、饮食、探访都要适应；
- 风险边界：消耗品、紧急救护车、入院前身体检查等并非全包，医疗补贴也只是试行安排。
- 先看计划沿革：为什么从4家扩展到29家、覆盖9市；
- 再看港府资助内容：哪些全包，哪些仍要自费；
- 再看申请资格：不是所有长者都能申请；
- 最后看三个案例：认知症长者、家人在港长者、不愿北上长者。
问题背景
香港公营资助安老院宿位长期紧张。对于高龄、失能、认知症或需要长期护理的长者来说，居家照顾成本高，私营院舍费用高，资助院舍又需要轮候。广东院舍照顾服务计划正是在这个背景下出现：它为正在轮候资助院舍照顾服务、并有意在内地养老的香港长者，提供多一个资助服务选择。
这个计划的最大财务价值在于：长者入住认可服务机构后，食宿、护理服务、个人照顾、基本医疗费用不需要再另行支付；但它不是给所有退休长者自行选择养老院的“优惠券”，而是资助安老院舍照顾服务的一种安排。
本章要回答的是：谁有资格、能省多少、29家院舍在哪里、如何申请、哪些费用仍需自付、哪些家庭最适合。
一、计划沿革：从4家到29家
| 时间 | 机构/覆盖变化 | 关键意义 |
|---|---|---|
| 2014年6月 | 社署推出广东院舍住宿照顾服务试验计划 | 最初为轮候资助护理安老宿位长者提供广东院舍选择 |
| 2020年1月 | 试验计划恒常化 | 从临时安排变成持续政策工具 |
| 2023年7月28日 | 受惠范围扩大 | 除轮候资助护理安老宿位长者外，也包括轮候资助护养院宿位长者 |
| 2023年10月1日 | 加入6个月试住期 | 降低长者和家属“一去不能回头”的心理负担 |
| 2024年11月1日 | 扩展至11家认可机构 | 开始明显扩大城市和机构选择 |
| 2025年5月1日 | 新家园协会开始提供关顾支援服务 | 加强长者入住前后适应和家属支援 |
| 2025年12月22日 | 医疗补贴试行安排推行，为期两年 | 补充院舍长者在大湾区医保定点单位就医的自付医疗费用 |
| 2026年2月1日 | 新增广州及东莞2家机构，总数26家 | 全面覆盖粤港澳大湾区内地9市 |
| 2026年7月1日 | 新增深圳2家及东莞1家机构，总数29家 | 增加深圳、东莞选择；申请前仍须查看最新宿位状态 |
计划现有29家认可服务机构，覆盖大湾区内地9个城市。社署名单同时标示申请状态：带“#”的院舍宿位较紧张；和园颐养中心因没有空置宿位且轮候人数众多，已停止接受新申请。名单和状态会变化，提交申请前必须查社署最新页面。
二、港府资助内容：长者实际不用花哪些钱？
认可服务机构须为参加计划的长者提供一套有组织的院舍照顾服务，包括综合医疗、护理、营养、个人照顾、复康服务及社会工作服务。长者入住后，无须再支付在院舍的食宿费用、护理服务、个人照顾费用以及基本医疗费用。
| 港府资助/院舍服务覆盖 | 长者仍需自费或另行承担 |
|---|---|
| 住宿于共住房间 | 尿片、伤口敷料等消耗品 |
| 每日三餐及小食 | 紧急救护车费用 |
| 24小时照顾及护理服务 | 入住前身体检查费用 |
| 个人照顾计划制订及执行 | 计划范围以外的额外服务 |
| 每星期两次个人或小组复康运动 | 家属探访交通和住宿成本 |
| 每月一次医生健康检查及一般诊治 | 医保范围外或补贴范围外医疗项目 |
| 陪诊及/或住院陪护服务，含交通和陪同 | 个别院舍服务次数和形式不同，需看机构服务简介 |
| 辅导、小组、社交康乐活动、洗衣服务 | 个人零用、理发、特别饮食等个人消费 |
对失能/认知症长者，这项计划的价值不是每月省几千元，而是可能替代香港私营院舍、住家护工或长时间轮候期间的照顾成本。家庭仍要预留每月数百至一两千元人民币的消耗品、个人用品、探访和突发费用。
医疗补贴试行安排：不是无限医疗报销
自2025年12月22日起，香港政府推行为期两年的“广东院舍照顾服务计划－医疗补贴试行安排”，并委托中国太平人寿保险（香港）有限公司协助执行。参加计划的长者在大湾区内任何医保定点单位，包括诊所、医院和药房，就属于医保范围项目而须自付的医疗费用，可按安排申请补贴。
| 补贴类别 | 每人每年上限 | 计算年度 |
|---|---|---|
| 门诊费用补贴 | 人民币10,000元 | 每年4月1日至翌年3月31日 |
| 住院费用补贴 | 人民币30,000元 | 每年4月1日至翌年3月31日 |
这项医疗补贴针对的是“医保范围项目而须自付的医疗费用”，不是所有医疗项目、进口药、特殊护理、商业医疗服务都全额报销。试行期为两年，届满后是否恒常化仍需关注政府安排。
三、申请资格：谁可以申请？
| 条件 | 具体要求 | 家庭决策含义 |
|---|---|---|
| 年龄 | 一般为65岁或以上；60至64岁人士如证明确有院舍照顾需要，也可提出申请 | 不是单纯按年龄自动入住，关键是照顾需要 |
| 护理需要 | 须接受安老服务统一评估机制评估，确定服务需要 | 这是核心门槛 |
| 中央轮候册 | 计划属于资助安老宿位服务选项之一，正在轮候者可向负责工作员提出；新申请人须先经转介和评估 | 未轮候者也可先申请长期护理服务评估，不是完全没有入口 |
| 服务类型 | 包括资助护理安老宿位及资助护养院宿位相关申请 | 适合不同护理程度长者 |
| 资产审查 | 申请广东院舍计划的长者毋须资产审查 | 与长生津不同，不因存款高低直接排除 |
| 家属/保证人 | 内地院舍规定入住长者须有至少一名家属/保证人/担保人/监护人保持联系 | 无家属支援者申请和入住管理会更复杂 |
| 身体状况 | 须按内地院舍规定证明无传染性疾病及无不适合入住的精神疾病情况 | 入住前身体检查很关键 |
截至2026年8月18日的社署常见问答明确：已经长期居于广东、在香港没有固定居所的香港长者，可直接向心仪的认可服务机构或新家园协会提出申请；新家园协会会安排初步甄别及按需要在居住地完成统一评估。这个申请日期只适用于本计划，不会追溯到中央轮候册的其他长期护理服务。
- 由社署署长担任官方监护人的长者；
- 由社署社工担任综援或公共福利金受委人的长者；
- 需要定期接受精神科复诊的长者（认知障碍症除外）；
- 需要透析治疗的长者。
此外，入住者仍须符合内地院舍对传染病、精神健康及家属/保证人支援的要求。
四、29家认可机构：城市分布与代表机构
| 城市/区域 | 代表机构 | 选择意义 |
|---|---|---|
| 深圳 | 香港赛马会深圳复康会颐康院、深业颐居养老运营（深圳）有限公司、深高速深高乐康健康服务（深圳）有限公司、前海人寿幸福之家养老院、共享之家养老服务龙城店等 | 香港家属探访最便利，适合子女在港或深圳的家庭 |
| 广州 | 南沙区养老院、广州麓湖家长荟分院、保利广州天悦和熹会、广州椿萱茂陈涌、广州椿萱茂、祈福护老公寓、广州江颐、太平健康养老（广州）等 | 医疗资源强，适合复杂慢病、认知症和子女在广州家庭 |
| 佛山 | 畅享荟养老院、顺德区和泰安养中心、南海区桃苑福利中心、佛山市医养康养产业发展有限公司、顺德区伦教医院等 | 机构较多，适合广佛生活圈家庭 |
| 中山 | 中山火炬开发区颐康老年服务中心 | 适合中山定居、港人聚居区家庭 |
| 江门 | 江门市新会区养老中心 | 生活成本较低，适合江门或珠西家庭 |
| 惠州 | 惠州市社会福利院 | 适合惠州养老家庭 |
| 珠海/东莞/肇庆 | 东莞市洪梅医院护理院、肇庆相关认可院舍等 | 东莞2026年2月新增后实现9市全覆盖；具体院舍须查社署最新名单 |
注：完整院舍名单会更新，实际申请时应以社署官网“广东院舍照顾服务计划的广东安老院舍”名单为准。
五、申请流程：详细步骤
如正在中央轮候册上轮候院舍照顾服务，可直接向负责工作员表达有意参加广东院舍计划。
新申请人可联络医务社会服务部、综合家庭服务中心或长者服务单位，提出申请并要求转介，经安老服务统一评估确定护理及照顾需要后，再按结果申请服务。
重点看城市、子女探访便利度、粤语环境、医疗配套、是否提供护理安老宿位或护养院宿位、院舍是否宿位紧张。
建议家属至少参观2–3家，观察空间、护理人员、饮食、住客结构、港人比例、康复活动和探访安排。
按内地院舍规定，长者须证明无传染性疾病及适合入住；家属/保证人/监护人信息也要提前准备。
入住后先视为试住期。若试住期内不适应并离开计划，可按原申请日期恢复中央轮候册位置；若试住期满继续入住，长期护理服务申请将会结束。
六、关顾支援服务：新家园协会的角色
社署已委托新家园协会由2025年5月1日起，在广东院舍计划下为参加计划的长者及其家人提供关顾支援服务，目的是协助长者更容易适应内地院舍生活，并在有需要时获得支援。
| 服务阶段 | 可能支援内容 | 家庭应如何使用 |
|---|---|---|
| 入住前 | 解释计划、院舍资料、心理准备、家属沟通 | 让父母先了解，不要由子女单方面决定 |
| 入住初期 | 适应支援、沟通协调、情绪观察 | 前3个月密集跟进，避免老人孤立和后悔 |
| 入住后 | 家属联系、危机支援、转介资源 | 把它作为跨境照顾的沟通桥梁 |
七、案例分析
| 方案 | 继续在港等候 | 参加广东院舍计划 |
|---|---|---|
| 等候时间 | 可能继续等候较长时间 | 取决于匹配和院舍名额，可能比留港更快 |
| 家庭照顾 | 子女跨境照顾困难 | 子女在深圳可更频繁探访 |
| 费用 | 轮候期间需自行安排照顾、护工或私院 | 院舍食宿、护理、个人照顾和基本医疗不再另付 |
| 风险 | 香港医疗熟悉，但照顾压力大 | 需要适应内地院舍环境、语言和生活方式 |
| 院舍城市 | 探访便利度 | 适合情况 |
|---|---|---|
| 深圳 | 最高 | 家人在香港，周末可经罗湖/福田/深圳湾探访 |
| 广州南沙/广州 | 中高 | 高铁或跨境车可达，但探访频率会下降 |
| 佛山/中山/珠海 | 中等 | 适合家属在当地或可定期安排探访 |
| 江门/惠州/肇庆/东莞 | 视住址而定 | 需实测交通时间，不宜只看地图距离 |
关键原则：广东院舍计划完全是一个资助服务选择，不是强制安排。长者本人意愿非常重要。即使家属认为财务上合理，也不应在长者未充分理解和同意的情况下强推。
可行做法：
- 安排黄太和家人实地参观1–2家院舍；
- 让她和院舍社工、护理员、港人住客交流；
- 如仍抗拒，可继续在香港轮候；
- 若愿意尝试，可利用6个月试住期观察适应情况。
八、操作清单
子女视角（为父母办理）
- 第一步：确认父母是否已经在中央轮候册上轮候院舍照顾服务；如未轮候，先联络医务社会服务部、综合家庭服务中心或长者服务单位。
- 第二步：确认父母的安老服务统一评估结果，是护理安老宿位还是护养院宿位需求。
- 第三步：向负责工作员表达有意参加广东院舍计划，索取最新院舍名单和名额情况。
- 第四步：按城市、探访便利度、粤语环境、医疗配套和护理类型筛选2–3家院舍实地探访。
- 第五步：了解试住期、公屋安排、公共福利金/广东计划、医疗补贴试行安排、消耗品自费清单。
自己规划者视角（55–65岁提前规划）
- 不要把广东院舍计划当作普通退休社区。它是资助院舍照顾服务，不是给自理长者自由选择的度假式养老院。
- 提前了解长期护理服务申请。若未来可能失能，先熟悉安老服务统一评估和中央轮候册机制。
- 保留家属支援安排。内地院舍通常要求至少一名家属/保证人/担保人/监护人保持联系。
- 实地看院舍，不只看照片。饮食、气味、护理员态度、住客状态、粤语沟通，比宣传册更重要。
- 把6个月试住期当成关键决策窗口。入住后每月评估适应度、健康变化、探访频率和家庭承受能力。
九、风险提示
广东院舍计划是大湾区养老中财务价值最高的资助照顾工具之一，但适用范围很窄：它服务的是有院舍照顾需要、经评估合资格、愿意在广东认可院舍生活的长者。对失能、认知症、高护理需要、家属在大湾区的家庭，它可能是非常现实的解决方案；对仍可自理、只是想北上享受退休生活的人，它并不是正确工具。
参考资料
- 香港社会福利署《广东院舍照顾服务计划的广东安老院舍》官方专页：https://www.swd.gov.hk/tc/pubsvc/elderly/cat_residentcare/subrcheplace/guangdong/
- 社署《广东院舍照顾服务计划常见问答》（截至2026年8月18日）：https://www.swd.gov.hk/storage/asset/section/726/tc/20260818/GDRCSS_FAQs_TC_20260818.pdf
- 香港政府新闻公报《广东院舍照顾服务计划新增三家安老院及一家扩大服务范围》（2026年6月16日）。
- 社署《广东院舍照顾服务计划－医疗补贴试行安排》服务简介。